“十三五”期，承德市累计建成农村公路公里，全市个建档立卡贫困村及所辖自然村道路全部实现硬化，农村公路建设量、质双提升，重建设轻管养的现象从根本上得到扭转，城乡公交一体化和农村物流综合效益逐年提升。全市有7个县（市）区获评“四好农村路”省级示范县，其中平泉市获评首批“四好农村路”全国示范县。
“全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。”*的十八大以来，承德市坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，通过对“四好农村路”建设方式、路径的积极探索，形成了一批符合本地实情，可借鉴、可复制、可推广的工作模式，为广大农村地区打通了“绿水青山就是金山银山”的畅途，激活一个个“有颜值又有产值”的美丽乡村，书写出一个个村庄的美丽蝶变。
一、“*旗领航”模式引领发展
坚持开展农村公路“*旗领航”*建品牌创建工作，突出*建工作在“四好农村路”创建中加强思想上领航、在行动上引航、在组织保障和制度保障上护航作用。经过几年实践，行业*建品牌创建工作进一步深入人心，无论是县（市、区）*委、*府，还是具体的农村公路管理机构都相继开展了卓有成效的系列活动。如双滦区开展的“印象二兴营”活动，讲述了二兴营村在改革开放后，农村公路从无到有、从有向好的发展脉络，打造了“不忘初心，牢记使命”主题教育基地，并从系统内推向了全市各级**机关，成为全市*建工作的一面旗帜。
二、“交通+”模式助力脱贫攻坚
——“交通+旅游、生态”。把“一号风景大道”建设理念纳入农村公路建设，设置慢行系统、观景平台、停车港湾、游客服务中心等设施，打造了多条精品旅游路线。如，今年高标准建设的33公里围场塞罕坝山门至棋盘山段复线公路，将坝上旅游风景线延伸至坝下，串联塞罕坝国家森林公园等多个景区及生态观光、文化体验、运动休闲、农业特色等产业园区。破解了围场“坝上热、坝下冷”的旅游市场困境，让坝上坝下实现品牌共享、产业共荣。带动了沿线2个乡镇兴起创办农家民宿、生态旅游等产业热潮，万余居民和旅游经营从业者直接受益，助力增收致富。
——“交通+特色产业”。双滦区云盘路，深入挖掘山水生态、农耕文化、民居民宿价值，大力发展休闲观光、度假养生等旅游产业，将农村公路从原有的功能型向生态型、文化型提升，塑造公路文化，建立独具特色的“文化走廊”，打造“公路+研学旅行”基地，成为引领农村人居环境改善和产业融合、经济发展的纽带，带动周边6个建制村脱贫致富。隆化县康庄驿路按照“一路一品，突出特色”的原则，因地制宜，串联起茅荆坝森林公园、七家温泉小镇和农家院、草莓采摘园等一系列产业，年接待游客人数由33万人增加到70万人，使当地群众经济收入得到极大提高，加快了脱贫步伐。
——“交通+电商物流”。平泉市累计投入资金15亿元，建起了全国唯一县级货运物流枢纽项目——华北物流园区物流公共服务中心，日物流配送达车次，年货物吞吐量达余万吨，阿里巴巴、皇家庄等电商企业相继落户。同时，依托农村公路通达优势和域内公交全覆盖优势，与邮*、快递企业和农村电商积极开展合作，逐步构建起农村电子商务全覆盖的三级物流网络，通过实施“公交快递”“公交企业代办邮路”等物流模式，盘活资源，加快本地特色农产品流通。
——“交通+就业”。各县通过补贴+收益方式，将公路养护人员的聘用与脱贫攻坚有效衔接，设置扶贫公益专岗，采取分段承包、定额包干等模式吸收沿线建档立卡贫困户参与农村公路养护，在管养好农村公路同时，带动了沿线贫困户实现就业脱贫。
三、“公车公营”的城乡公交一体化模式便民出行
平泉市坚持“*府主导、公车公营、城乡一体”的客运发展思路，由*府主导城乡客运公交化改造，交通运输部门统一管理，实行公车公营。同时，在主要乡镇建设客运枢纽站，在边远镇村建设首末站，在沿途各村建设候车亭，形成了城市公交、城乡公交、镇村公交互联互通、无缝衔接、零距离换乘的城乡公交一体化网络，在年实现了域内公交全覆盖，将农村群众“出门有路、抬脚上车”的梦想变为现实。以距离平泉市区最远的桲椤树镇为例，60公里乘车费用由16元降至8元，大大降低了百姓的出行成本，现在日出行超过人次，较未通公交前增长68%以上。平泉市先后获评全国城乡交通运输一体化第一批示范县、全省优先发展公共交通第一批示范城市。
四、养护市场化改革模式优化管理
双滦区采用“建养一体化”模式，开展了农村公路建设1年半和养护15年捆绑招标的探索，有效避免建设和养护上的短期行为，保障了公路建设品质及后期养护的专业化、标准化、机械化。隆化县将乡道、村道养护纳入全县农村环境综合整治项目中，招选优质企业进行集中管理运营，使乡、村公路养护迈入规范化。
上述实践不是个例，“四好农村路”建设正真切地改善着承德农村地区生产、生活的方方面面，让全市因路而兴，因路而美。未来，“要想富、先修路”“公路通、百业兴”等朴素真理，仍将是承德交通运输人矢志不移践初心、奋发有为担使命的永恒追求和奋斗目标。
（作者系承德市交通运输局局长）
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