一个城市的发展受到各种因素的影响。其中，土地的原因，地点的位置，都是最直接的原因，为什么这么说呢？一个城市，如果面积大的城市有更丰富的自然资源，城市发展有比较好的基础；区位条件良好，与周边城市的关联度高，城市发展条件也将得到提升。综合多种原因，城市具有较好的发展。但河北承德面临发展难题。承德迎来“新机遇”，11座辖区“一分为二”，未来有望升级成新市！
承德市区级中心城市。理论上讲，经济发展是好的，但这个城市是河北省发展倒数第一的城市，全省11个地区经济发展都有提升空间。承德如果要有更好的提升，就要寻找全新的发展道路，境内辖区也要在发展上有一定的变化。其中，市辖区“一分为二”，形成两种不同类型的城市是一种方式。
承德作为河北省的旅游大都市，这座城市具有丰富的旅游资源，城市发展以旅游资源为主，面积较大。主要的观光资源集中在县内的市町村。因此，这个城市也可以根据这个要素进行城市的“分割”。滦平县、双滦区、承德县为边界。由县北部的3个面积较大的县构成。
新城市和旧城市，在发展的道路上进行转型发展。旧城坚持发展旅游业，并对境内旅游资源进行大量对外宣传，吸引更多的人来带动旅游业发展。在保证整体发展的前提下，大力发展城市资源。
但旧城面积大，城市经济与中心城区有一定差距，但地域辽阔，这片土地又拥有许多自然资源，是一条发展中新的发展之路。依托土壤、河流、矿产，注重发展境内农业、工业，发展自身经济。
新城市是一条不同于旧城市的发展道路。不仅要分城市，还要有更详细的发展规划，为城市发展提供更多的方式和途径。对承德来说，有了更好的发展成果，城市整体的经济发展也会提高。