以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力开启新时代全面建设生态强市魅力承德现代化新征程
承德市第十四届人民代表大会
第六次会议开幕
周仲明常丽虹韩福才李伟孔庆龙丁然李兴臣方志勇王素芝门玉生担任大会执行主席常丽虹作*府工作报告韩福才主持大会
1月26日上午9时，备受全市人民瞩目的承德市第十四届人民代表大会第六次会议在承德大剧院开幕。肩负万承德人民的重托，来自全市各条战线上的人大代表满怀豪情地汇聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商全市发展大计。
会议由大会主席团常务主席、执行主席韩福才主持。大会主席团常务主席、执行主席周仲明、常丽虹、李伟、孔庆龙、丁然、李兴臣、方志勇、王素芝、门玉生在主席台前排就座。
刘文勤、武力斌、李晋宇、刘新宇、吴清海、苏铁成、董正国、刘卫平、董彦省、郭士刚、刘宏伟、宁金龙、崔万峰、陆文龙、关继高、信祥、李建华、张富民、王利华、白宝君、郭靖涛、刘众民、董旭明、柴山、傅海旺、刘福明、白振平在主席台就座。
本次大会应出席代表人，实到人，符合法定人数。
上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。
市长常丽虹代表市*府向大会作*府工作报告。报告分三个部分：一、“十三五”时期经济社会发展回顾;二、“十四五”时期经济社会发展主要任务;三、年主要工作。
常丽虹说，“十三五”时期在承德发展历程中极不平凡。面对严峻复杂形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对河北对承德重要指示，全面落实*中央国务院、省委省*府和市委决策部署，团结一心、攻坚克难、砥砺前行，全力推动经济社会发展取得历史性成就，“十三五”规划任务圆满完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启新时代生态强市、魅力承德现代化建设新征程奠定坚实基础。综合经济实力显著提升，经济规模跃上新台阶，结构调整取得新成效，创新能力得到新提升。脱贫攻坚取得决定性胜利，7个贫困县全部摘帽，个贫困村全部出列，所有贫困人口全部脱贫，贫困群众收入大幅提高，贫困群众生活保障显著增强，贫困乡村面貌明显改善。生态环境质量持续提升，绿色矿山建设力度空前，山水林田湖草系统治理成效显著，大气质量创近年最好水平，水环境质量持续改善，生态文明体制机制日趋完善。新旧动能转换迈出坚实步伐，“3+3”主导产业和“1+2”特色产业体系初步建成，传统优势产业迈向中高端，战略性新兴产业积蓄新动能，县域特色产业加快集群化。基础设施实现重大改善，现代立体综合交通网络初步形成，中心城区基础设施全面提速，城乡一体化进程明显加快。改革创新取得新的突破，协同发展成果丰硕，营商环境明显改善，重点领域改革持续深化，对外开放不断拓展。民生福祉不断增进，社会保障水平持续提升，社会事业全面进步，社会大局保持和谐稳定。
常丽虹说，刚刚过去的年，面对严峻复杂形势和新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下深入学习贯彻习近平总书记重要指示，全面落实*中央国务院、省委省*府和市委决策部署，因时因势精准施策，经过艰苦努力，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。疫情防控阻击战精准有效，交出了一份全省确诊人数最少、病例清零最早、患者零死亡和医护人员零感染的成绩单。经济运行平稳健康，密集出台支持企业健康发展相关*策措施，大力推进投资和项目建设，大力开展企业精准帮扶，大力促进消费回补，全市经济逐月企稳回升、持续向好，主要指标增速在全省实现位次前移。“三大攻坚战”成果丰硕，脱贫攻坚成果进一步巩固，持续打好“蓝天、碧水、净土、环境安全”四大攻坚战，一批风险点依法有效化解，群众安全感评价指数继续保持全省第一。绿色主导产业发展势头强劲，强力推进“五大工程”，实施重点产业项目个，新增市级以上绿色食品龙头企业23家，新增清洁能源电力装机万千瓦，万千瓦风电项目实现并网发电。民生工程民生实事全面完成，投入财*资金.7亿元，扎实推进民生工程实施，市十四届人大五次会议确定的10项民生工程24件民生实事全面完成。
常丽虹说，“十四五”时期是全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进*的关键时期。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，承德的发展面临着一系列重大机遇和有利因素。生态文明进入新时代，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，国家可持续发展议程创新示范区建设全面推进，承德“高铁时代”已经到来，承德的区位、生态、历史文化和资源等各方面优势将全面激活、叠加释放，给承德发展带来历史性、全方位的影响。我们要始终胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，不断提高新时代生态强市、魅力承德现代化建设水平。
常丽虹说，“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对河北对承德重要指示，坚决落实*中央国务院、省委省*府和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，突出“三区一城”发展定位，深入实施“”发展战略，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，加快推进新时代生态强市、魅力承德现代化建设。
常丽虹说，未来五年重点做好七个方面工作。一是坚定不移推进“两区”建设，开创高质量发展新局面。全面提升生态系统质量，全面提升污染治理水平，全面推进绿色低碳发展，全面强化生态环境机制建设。二是坚定不移建设现代产业体系，实现高质量发展新跨越。以供给侧结构性改革为主线，深入推进质量强市和标准化战略，大力实施产业基础提升和强链补链延链行动计划，绿色主导产业占生产总值比重达到60%。做大做强“三大优势产业”，培育壮大“三大支撑产业”，着力提升“1+2”县域特色产业。三是坚定不移实施扩大内需战略，增强高质量发展新动能。坚持供给侧结构性改革与需求侧管理双向发力，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。积极扩大有效投资，全面促进消费升级，加快发展高铁经济。四是坚定不移实施乡村振兴战略，迈出高质量发展新步伐。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实乡村振兴重点任务，深化农业农村改革。五是坚定不移加快新型城镇化，打造高质量发展新引擎。大力优化国土空间布局，科学构建城镇发展体系，健全完善可持续发展机制。主动融入以首都为核心的世界级城市群，大力推进以人为核心的新型城镇化，加快构建中心城区辐射、县城带动、小城镇支撑的城镇发展格局，力争常住人口城镇化率达到63%。六是坚定不移推进改革开放创新，集聚高质量发展新优势。强化创新驱动发展，深化重点领域改革，扩大对内对外开放。七是坚定不移保障和改善民生，共享高质量发展新成果。持续加大民生投入，倾力办好民生实事，坚决兑现民生承诺。
常丽虹说，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，是中国共产*成立周年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在开局之年迈好第一步、见到新气象。重点完成好以下九项工作任务：一是全力打好疫情防控阻击战。始终坚持人民至上生命至上，思想不松、防控措施不松、应急准备不松、责任落实不松，慎终如始抓好常态化疫情防控。筑牢“三道防线”，坚决守好“承德阵地”，当好首都*治“护城河”。二是全力推进经济运行持续向好。着力增投资上项目，着力帮企业提效益，着力挖潜力促消费。三是全力推进生态环境质量持续改善。精准提升水环境质量，精准推进大气治理，精准实施净土行动。四是全力推进绿色主导产业发展壮大。五是全力推进乡村振兴战略落地见效。大力促进乡村产业发展，大力实施乡村建设行动，大力深化农村改革，大力提升乡村治理水平。六是全力推进新型城镇化提速提质。加快完善中心城区功能，全面促进县城扩容提质，着力提升城镇建设品位。七是全力推进可持续发展议程创新示范区建设。强化企业创新，强化产业创新，强化协同创新。八是全力推进重点领域改革取得突破。持续深化行*审批改革、国有企业改革、财税改革、金融创新。九是全力推进对外开放向深度广度拓展。纵深推进协同发展，精准实施对外招商，全面提升园区水平。
常丽虹说，民之所盼，*之所向。为进一步增进人民福祉，经过反复征求意见，我们谋划了12项民生工程22件民生实事提交大会审议表决。我们将根据大会决定，逐项认真制定实施方案，逐月公开发布进展情况，自觉接受监督，确保圆满完成。同时，我们将统筹发展与安全，树牢底线思维，着力做好财*金融、安全生产、森林草原防火等各领域风险防范化解工作，常态化开展扫黑除恶，强化基层治理，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，确保社会大局和谐稳定。
常丽虹说，站在“两个一百年”历史交汇点，展望承德“十四五”发展的美好前景，我们深感责任重大、使命光荣。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强*的全面领导，不断提高*治判断力、*治领悟力、*治执行力，确保承德各项事业始终沿着正确方向前进。我们一定坚持为民施*、践行初心使命。强化宗旨意识，坚守人民情怀，注重调查研究，认真倾听人民群众所想所急所盼，着力解决广大群众和市场主体的堵点痛点难点问题。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，全面推进*府治理体系和治理能力现代化，加快创新行*方式，不断提高服务质量和效能，着力建设人民满意的*府。我们一定坚持依法行*、履行法定职责。认真学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动法治承德建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和*协民主监督，完善*府信息公开发布机制，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。我们一定坚持实干实*、勇于担当作为。大力弘扬塞罕坝精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力在贯彻新发展理念、构建新发展格局中展现新作为。我们一定坚持从严治*、保持清廉本色。将全面从严治*要求贯穿到*府工作全过程、各方面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义，推进*风廉*建设和反腐败斗争取得新成效。大力营造风清气正、干事创业的施*环境，树立为民务实清廉的良好形象。
常丽虹最后说，立足新起点、奋进新征程，承德未来无限美好、发展大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的*中央周围，在省委、省*府和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心、勇往直前，奋力谱写新时代生态强市、魅力承德现代化建设新篇章，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产*成立周年！
根据大会议程，大会印发了承德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要草案、关于承德市年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于承德市年市本级预算和市总预算执行情况与年市本级预算和市总预算草案的报告、承德市人民*府关于年民生实事完成情况的报告和关于年民生实事候选项目形成情况的报告，以及相关文件草案，提请代表审议。
大会主席团其他成员在主席台就座。
出席市*协十四届五次会议的*协委员在驻地通过观看电视直播等形式列席了会议。市直部门的负责同志、不是市人大代表的各县（市、区）纪委书记、监察委主任列席会议。
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记者/冯翠昕、王畅、孙涛
编辑/王丽颖
承德日报社视频号
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